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正确认识民工荒农民工乐业需先安家【新资讯】

发布时间:2019-10-17 17:51:16 阅读: 来源:书立厂家

近来,美国《经济学人》、《华盛顿时报》、英国《星期日泰晤士报》、香港《亚洲时报》等较有影响的刊物连续刊载了中国出现“民工荒”问题的报道,引起了国际社会的广泛关注。针对“民工荒”问题,我国政府有关部门、研究机构和相关学者也进行了研究,民工工资长期在低水平徘徊被认为是主要原因。社会各界纷纷呼吁企业提高农民工福利待遇,但是提高进城务工的农民工福利待遇不能仅仅依靠企业自身的力量。

劳动和社会保障部资料显示,目前我国农村有1.5亿富余劳动力,每年还要新增600万农村劳动力。所谓的“民工荒”只是结构性的、局部性的,企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区,缺工严重的多为从事“三来一补”的劳动密集型企业。对于那些由于给付工人劳动报酬过低而导致缺工的中小私营企业和台资企业,肯定会被市场淘汰。但从经济发展规律和我国现实国情来看,一些地区主要依靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济增长,这种状况短期内并不会改变。为数众多的靠赚一点“人工钱”实现低成本的企业,尤其是从事“三来一补”的劳动密集型企业,利润空间狭小,不可能大幅度提高工人工资,因此,这类企业中农民工福利待遇的提高,只能寄希望于农民工福利待遇的整体提高。当前,只有加速我国的城镇化进程,让进城务工的农民工能以产业工人的身份在城市安家落户,才能彻底解决“民工荒”的问题。

农民工是大中城市建设和扩展的人口来源之一。在我国,上世纪50年代从农村迁徙到大中城市落户的农村人口,多数是以家庭主要劳动力在城里打工为过渡条件的。劳动和社会保障部门资料表明,过去20年,我国GDP年均增长率为9%,劳动力从农业转向非农产业贡献占21%。目前,限制农民工的就业门槛,包括一些地区曾经制定的对外地务工人员和农民工的歧视性招用限制等,在全国各地已基本清除,但因为历史和现行的城乡二元结构等体制原因,农民工一直无法作为产业工人在城市安家落户,他们与所在城市市民在福利待遇上有着较大差距,其中住房问题就是制约农民工福利待遇提高的障碍之一。

改革开放到上世纪90年代,随着经济开发区和各类生产加工企业的不断增多,大量城郊土地被征用,失去土地的村民由于就业问题未得到根本解决,纷纷搭建房屋出租,逐渐形成了一些“城中村”。虽然“城中村”中的出租房屋条件简陋,市政设施也不完善,但是由于价格低廉,还是吸引了大量进城务工人员及其家属居住。随着城市经济发展和市容环境改造的加速,这些“城中村”大多逐渐被改造和重建,重建后的楼宇虽然也有出租房,但其价位已远远不是普通的进城务工农民工所能承受的。9月22日的《浙江日报》报道:“永康市古山镇开发了一处房产,尽管房价涨到了两三千一平方米,但房子尚未封顶,就被抢购一空,90%的购房者是在古山镇私企里工作的农民工,这些人的老家大多在位于该镇15公里之外的边远山区。”这是一个可喜的现象,但大多进城务工的农民工尚不具备这样的经济实力。进城务工的农民工本来收入就不高,一旦租不到廉价的住所,自然就会向生活成本相对较低的地区流动。目前,沿海地区加工企业中50%—70%以上的员工是外来务工人员,他们大部分是年轻人,由于无法在当地安家,普遍有“干几年赚了钱就回家乡”的想法,因此更注重眼前的经济利益。农民工流动性大,缺乏为长远考虑的意识,这给征缴农民工养老保险带来了困难。因为目前由企业交纳的那部分养老保险金由于种种原因,无法随农民工的流动而转移,实质上最终无法用到农民工身上;农民工自己交纳的部分,虽能取出使用,但手续较麻烦,支取时间也限制得较死,这就造成了雇主和农民工都不愿意缴纳养老保险金的尴尬局面,最终受到伤害的还是缺乏自我保护意识的农民工。

实质上,“民工荒”并不是缺少普通民工,没有技术特长而四处奔波找不到活干的民工比比皆是,真正缺乏的是高素质的技术工人。在全国范围内,高级技术工人供不应求的情况也普遍存在。这实际上也与进城务工的农民工流动性太强密切相关。工人如果不能保持相对稳定,一旦成为熟练技术工人后,被竞争对手挖走的可能性就很大。加之目前法制环境不健全,企业对工人违反劳动合同的行为没有有效的制约措施,这种状况导致企业普遍不愿承担工人培训的责任和成本,致使技术工人短缺成为必然。

通过“民工荒”事件,政府有关部门应高度重视,及时调整针对进城务工农民工的政策,把农民工作为加快城镇化进程和农村人口进入城市的先导力量来对待,适当放宽条件、降低门槛,将符合要求的农民工纳入在大中城市落户的人员范围之中进行考虑和安排,给农民工以市民待遇,在职业培训、就业咨询、工作条件、社会保障、住房供给、子女上学和最低工资等方面制定必要的政策措施,切实为其提供有效的服务。当前也有一些地方的方法值得借鉴,如上海、昆山等地在建设经济开发区时就在政府扶持下建立了类似“大学生公寓”的“外来务工人员公寓”。这一方面解决了外来务工人员的住宿问题,提高了他们的生活质量;另一方面也有利于管理外来人员计划生育和治安问题。

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